奈良県議会 2023-02-28 02月28日－04号
知事は就任以来、人口流出を防ぎ、脱ベッドタウン化を図るため、県内雇用の創出に取り組んでこられました。とりわけ、中南和地域においては、通勤圏内での雇用機会の創出に向け、京奈和自動車道御所インターチェンジの周辺に着目をされ、産業集積地の整備に向け、熱心に取組を進めていただきました。
知事は就任以来、人口流出を防ぎ、脱ベッドタウン化を図るため、県内雇用の創出に取り組んでこられました。とりわけ、中南和地域においては、通勤圏内での雇用機会の創出に向け、京奈和自動車道御所インターチェンジの周辺に着目をされ、産業集積地の整備に向け、熱心に取組を進めていただきました。
一方、本県では、先ほども述べましたとおり、知事は就任以来、脱ベッドタウン化に向け、産業・観光振興やまちづくりなど、本県を活性化させる取組を積極果敢に進めてこられました。そしてこの度、新しい時代の地域資本主義という考え方を打ち出され、新たな条例を提案されました。
また、本県の最大の課題である「脱ベッドタウン化」に向け、特に工場誘致や観光振興などに力点を置き、知恵と工夫を凝らして懸命に取り組んでまいりました。現在、工場立地件数は全国９位、近畿２位に、また、県外就業率は全国ワースト１位から脱却し、さらに、有効求人倍率は近畿トップクラスになるなど、これまでの取組が実を結んできたことを実感しています。
また、知事就任当初からの願いといたしまして、大阪など大都市から経済的に自立し、脱ベッドタウン化する奈良県を目指そうとしてまいりました。長年、ベッドタウンとして発展してきた本県には、県内に働く場所が少なく、若者の県外流出が続き、子や孫の代になって衰えてしまうという大きな課題が目に見えていたからでございます。
しかし、近代以降、滋賀は近畿地方、岐阜は中部地方という国の行政の地方区分の違いや、滋賀県は南部を中心に京阪神のベッドタウン化や経済的、文化的な結びつきが強まり、岐阜県も名古屋という大都市を中心に東海圏を形成し、滋賀と岐阜、隣接県とはいうものの、近くて遠い関係になってしまっているような気がしてなりません。同じことは、福井県や三重県にも言えるのではないでしょうか。
知事は就任以来、本県が近隣の大都会から経済的に自立し、脱ベッドタウン化することを目指し、懸命に取り組んできておられます。近年では、工場立地件数が全国上位に躍進するとともに、ホテルの客室数が増加するなど、様々な分野で新たな県内雇用につながる取組の成果があらわれ始めています。
移動時間の大幅な短縮により、産業の発展や交流人口の拡大を可能にするリニア中央新幹線は、近隣の大都市から経済的に自立し、脱ベッドタウン化を目指す本県にとって、未来を切り開く重要な交通基盤になると確信しております。
このため、私は、知事就任以来、近隣の大都市から経済的に自立をし、脱ベッドタウン化することを目指し、懸命に取り組んでまいりました。 近年では、工場立地件数が全国上位に躍進するとともに、ホテルの客室数が増加するなど、様々な分野で新たな雇用につながる成果が現れはじめております。 また、くらしやすい奈良を創ることも大きな目標としてまいりました。
サラリーマン化、工場が多く増設されてということでありまして、奈良は一部の地域がベッドタウン化をしていきます。滋賀は豊富な水資源などがありますので、工業化がされていきます。ということで、それに引きずられて急激な人口増をもたらしたわけですけれども、それでは我が県はどうであったのかということです。
さらに、用途地域の指定されている面積のうち、いわゆる住居系用途地域の指定されている割合は約８０％となり、大阪近郊のベッドタウン化が進行してきた様子がうかがえます。このように、都市計画区域内における住宅区域が極端に多く、商業地域や工業地域が少ない状態からも土地利用のバランスを欠いた状況が長く続いています。
青葉病院、そしてまた海浜病院というこの二極化された病院というのは、当時のベッドタウン化したときに新たにつくった病院です。その海浜病院という中で、高齢化になってきたときに、そこに伴うお医者さんがいるかといったときには、整形のお医者さんもいないんです。
非常に大事なことだろうと思いますけれども、特にベッドタウン化で奈良県は非常に人口がふえてきた。特に私の住んでいる香芝市を中心とした奈良県の北西部は、まさにベッドタウン化して、住民がたくさん縁があって来ていただいた地域です。 このベッドタウン化で非常に人口が縁があってふえた地域を、これから存続させるためにはどのようにしたらいいかと。当時は、住宅地、住宅地、住宅地になっておった。
滑川町は近年、東武東上線の二つの駅周辺でベッドタウン化が進み、子育て支援策とあいまって合計特殊出生率が県内トップ、人口も毎年増加するなど大きく発展しています。しかし、町の財政規模は年六十億円ほどであり、給食費無償化のために一・六パーセントに当たる一億円を投入しています。人口二万弱の小さな自治体にとっては極めて大きな財政負担です。町としては、「給食費無償化は本来、国、県、市町村でやるべきこと。
一方、竜田川流域の丘陵地では、大阪圏域のベッドタウン化による住宅開発などにより市街化され、保水力が低下し、流域に降った雨が竜田川に向かって一時に流れ込む状況となっております。また近年は、全国各地でも見受けられますように、局地的、記録的な集中豪雨により思いもよらぬ浸水被害が発生しております。
特に、小浜は、関西圏から見て北陸の玄関口となるだけでなく、風光明媚かつ歴史的史跡も集積している希有な土地柄であり、通勤圏としてベッドタウン化の可能性や二地域居住地としても、大きな可能性を秘めていることは間違いありません。 今回取りまとめるプログラムは、あくまで敦賀開業時に焦点を絞るのか、大阪全線開業までも展望し、夢や希望を入れ込む余地があるものなのか、所見を伺います。
二つ目には、奈良県はこれからベッドタウン化を脱皮して、奈良県でしっかりとした工業、商業そして働いてくれる人をつくりたいということは荒井知事もおっしゃっております。私は、これからの奈良県の新しい産業で、過去に二回ほど質問をさせていただいております。川口正志議員もこの件については何回となく質問をされておりますから、重複することもございましょうけれども、再度ここで質問させていただきたいなと。
その予算案の内容は、投資・消費・雇用を県内で好循環させ、本県経済の活性化と奈良での仕事の場を創出し、脱ベッドタウン化を図る取り組みを、県政の最優先課題として取り組むものとなっております。
奈良県の場合におきましては、昭和四十年には約八十万人の人口でございましたが、大阪府などに勤務する方々が奈良県に住居を求めるベッドタウン化現象により、以降の三十年間で六十万人も急増いたしました。平成十一年がピークでございましたが、約百四十五万人の人口になった県でございます。
私の地元のあま市と海部郡は、名古屋駅から西へ10分から15分くらいの所に位置し、名古屋のベッドタウン化が進みつつある地域である。さらに、その西側には、津島市や愛西市、弥富市が広がり、合わせて海部地域と呼ぶ。この地域には、名古屋市高速度鉄道６号線、つまり地下鉄桜通線の中村区役所から七宝までの6.3キロメートルの延伸という課題がある。